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《青岛市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》政策解读
一、制定背景
2024年2月13日，习近平总书记就提升外籍来华人员支付服务工作作出重要批示。2月23日，李强总理主持国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，并于3月1日以国办发〔2024〕10号印发。当前，我市移动支付快速发展，对银行卡、现金等传统支付方式形成了替代效应。因国内外支付习惯和支付工具差异，欧美等外籍来华人士习惯银行卡或现金支付，加上个人隐私保护等考虑，对使用移动支付不习惯、不适应，在青支付面临困难。老年人等群体长期偏好现金支付，在移动支付为主的支付环境下，感到支付不便。
针对优化外籍来青和在青老年人的支付服务问题，人民银行青岛市分行按照国家和人总行文件规定要求，代拟制定本实施方案。
二、制定依据
依据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）、《中国人民银行办公厅关于提升境外来华人员支付服务水平的指导意见》（银办发〔2023〕142号）等文件。
三、出台目的
为进一步优化支付服务工作，更好满足老年人、外籍来青人员等群体支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，更好服务社会民生，优化营商环境。
四、主要任务
结合我市实际，《方案》提出了六项重点工作任务。一是在银行卡受理方面，发挥跨部门工作合力，由行业主管部门确定大型商圈、旅游景区、酒店住宿、交通枢纽等重点场所、重点商户名录，推动商户配合，并将商户银行卡受理情况纳入考核评价范围；金融机构根据名录开展外卡POS机具新增改造工作，切实改善银行卡受理环境。二是在现金支付方面，坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，引导经营主体公开承诺收取现金、做好零钱备付，持续开展拒收人民币现金整治。不断提升外币兑换和现金服务水平，在机场、港口等口岸及重点涉外酒店增设ATM、外币兑换机构及自助兑换机等设施。三是在移动支付方面，鼓励商业银行、支付机构和清算机构合作，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好市场化、国际化的服务安排，进一步提升移动支付的便利性。四是在保障消费者支付选择方面，明确大型商圈、3A级以上旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、3星级以上酒店、交通枢纽、医院等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，鼓励规模以下经营主体比照办理；推动支付服务特色街区建设，共同构造包容多样的支付受理环境。五是在账户服务方面，银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是在宣传推广方面，发挥全市各部门力量，综合运用多种宣传方式和渠道开展形式多样、针对性强的宣传活动，重点做好青岛市重要涉外活动、体育赛事活动支付便利化推广。
政策执行（解释）单位：人民银行青岛市分行
联系电话：80896708；80896707
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