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政策解读:关于印发《“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动方案》的通知
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  • 索引号 2514294455227434229
  • 主题分类 司法
  • 成文日期 2024-04-12
  • 发布日期 2024-04-17
  • 发文字号 青司发〔2024〕10号
  • 发文单位 青岛市司法局等九部门
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    为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,市司法局联合市发展改革委等八部门印发了《“服务实体经济优化营商环境”专项法律服务行动方案》(以下简称《行动方案》)。为便于理解《行动方案》内容,做好贯彻落实,现将相关情况作如下解读:

    一、制定背景和依据

    去年省、市先后印发《山东省“服务实体经济律企携手同行”专项行动方案》《青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》等文件,提出把营商环境优化提升摆在更加突出位置,实现营商环境、作风能力、发展质量全面提升。制定本《行动方案》,旨在通过开展专项行动,引导和推动各相关部门进一步转作风、强能力、抓落实、促发展,推动营商环境、作风能力、发展质量大提升,为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

    二、适用范围

    专项行动主要由发展改革、工业和信息化、司法行政、商务、国资监管、市场监管、民营经济发展、总工会和工商联等部门,结合承担的营商环境具体任务全面开展,以形成一贯到底、上下联动、整体提升的工作局面。

    三、行动时间和实施步骤

    专项行动时间为2024年4月至12月。主要分为动员部署、组织实施、活动总结3个步骤。

    四、主要任务

    统筹全市法律服务资源,用好市企业合规服务团、惠企法律服务团、民营企业法律服务团等队伍,精准对接企业法律需求,围绕法律政策宣讲、治理结构完善、合法权益维护、风险和矛盾纠纷预防化解等为企业提供高效便捷的法律服务。 

    一是摸清企业法律服务需求。立足经济发展实际,了解与企业发展相关的法律法规、规章及规范性文件执行情况,着力提升服务企业的精准度和时效性,实现企业法律服务需求收集、研判、服务的闭环管理。

    二是加强法律政策宣讲。开展“深化作风能力优化营商环境”法治宣传专项行动,重点宣讲党的二十大精神和习近平法治思想,宣讲企业生产经营管理常用的法律政策知识和典型案例,帮助企业家坚定发展信心,提升法商素养,增强依法经营、依法管理能力。

    三是组织开展法律政策咨询活动。根据企业和职工法律服务需求,线下、线上高效协同,精准开展涉企法律政策咨询活动。

    四是开展企业合规法治体检活动。组织律师深入园区、商协会,为企业开展“一对一”合规法治体检活动。深入推进“劳动用工法治体检”,根据“一样本两指引”开展集体协商,建立健全以职代会为主要形式的民主管理制度,构建和谐劳动关系。

    五是开展“引法强链”活动。围绕全市24条重点产业链,遴选组建法律服务团队,会同行业协会商会,深入我市已挂牌的新兴产业专业园区、“链主”企业、上下游配套企业,提供全方位、全天候、全链条、全生命周期的高质量法律服务。

    六是做好涉企矛盾纠纷化解。组建市、区(市)两级人民调解员专家库,参与重大、疑难复杂的涉企矛盾纠纷调处。推动在规模较大、职工较多的企业建立人民调解委员会,争取将企业内部矛盾就地化解。鼓励在行业协会、商会、社会团体等成立人民调解组织,探索开展社会化、市场化调解,试点商事调解工作。

    七是深化全市“服务型执法”建设。围绕行政执法事前、事中、事后三个阶段,引导企业有效防控行政违法风险,减少或及时纠正违法行为。转变执法理念,推进市场监管领域执法“观察期”制度试点工作,促进企业合规守法经营。


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